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Jueves, 27 Marzo 2014 12:38

Trámites

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3.3. Responsabilidad por la información contenida

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4. Ley aplicable y jurisdicción

  • El usuario no podrá manifestar ante la Contraloría Departamental del Guaviare o ante una autoridad judicial o administrativa, la aplicación de condición, norma o convenio que no esté expresamente incorporado en las presentes condiciones de uso.
  • Estas condiciones serán gobernadas por las leyes de la República de Colombia, en los aspectos que no estén expresamente regulados en ellas.
  • Si cualquier disposición de estas condiciones pierde validez o fuerza obligatoria, por cualquier razón, todas las demás disposiciones, conservan su fuerza obligatoria, carácter vinculante y generarán todos sus efectos.
  • Para cualquier efecto legal o judicial, el lugar de las presentes condiciones es la ciudad de San José del Guaviare, Guaviare, y cualquier controversia que surja de su interpretación o aplicación se someterá a los jueces de la República de Colombia.


5. Duración y terminación

La prestación del servicio del sitio WEB de la Contraloría Departamental del Guaviare tiene una duración indefinida. Sin embargo, la entidad podrá dar por terminada o suspender la prestación de este servicio en cualquier momento. En caso de que se llegue a presentar esta situación, la Contraloría Departamental del Guaviare informará previamente sobre el hecho, para evitar mayores traumatismos.

6. Contáctenos

Si el usuario desea hacer sugerencias a la Contraloría Departamental del Guaviare para mejorar los contenidos, la información y los servicios que ofrece en su sitio WEB, se puede dirigir al administrador del sitio WEB y escribir al siguiente correo electrónico: Esta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Usted necesita tener Javascript activado para poder verla.

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Viernes, 14 Marzo 2014 12:15

Preguntas Frecuentes

¿Cuál es el horario de atención de la Contraloría Departamental del Guaviare?

La atención al público en la Contraloría Departamental del Guaviare se ofrece de Lunes a viernes de 8:00 am a 12:00 am y de 2:00 pm a 6:00 pm

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Viernes, 14 Marzo 2014 12:05

¿Cómo usar nuestro servicio RSS?

¿Qué significa RSS?

RSS por sus siglas en inglés significa Really Simple Syndication o Rich Site Summary, que en español puede traducirse como “Resúmenes desde un sitio rico en contenidos” o “fácil distribución de contenidos”.

¿Qué es?

RSSHerramienta que sirve para que los usuarios del portal de la Contraloría Departamental del Guaviare se suscriban y recibian información actualizada frecuentemente en sus computadores sin necesidad de ingresar constantemente al sitio Web. Mantiene informado al usuario de las novedades registradas en www.contraloriaguaviare.gov.co

Este servicio permite distribuir los titulares de las noticias sin necesidad de ingresar al portal directamente, utilizando un software diseñado para leer estos contenidos: lector de RSS. No obstante, es posible utilizar un navegador para ver los contenidos RSS. Las últimas versiones de los principales navegadores permiten leer los RSS sin necesidad de software adicional.

¿Cómo usarlo?

Debes tener instalado un navegador de internet (se sugiere Firefox versión 2.8 en adelante) que tenga habilitado la herramienta. Alternativamente puedes descargar un cliente o software "agregador" RSS. En el siguiente listado puedes encontrar páginas desde donde puedes descargar software relacionado:

Para Windows

Para Linux y Windows

Para Linux

En GNU/Linux el propio sistema gráfico (KDE) posee un sistema de lector de RSS.

Para Mac

¿No quiere desea instalar programas en su computador? Utilice Bloglines, un agregador de noticias en línea: http://www.bloglines.com ó puede usar el lector Google Reader http://www.google.com/reader/

Canales de RSS del Sitio de la Contraloría Departamental del Guaviare

A continuación se presenta el listado de todos los canales que cuentan con el servicio de RSS en el portal, por favor copie la dirección (en negrilla) de la sección que desea suscribir y péguela en su lector de RSS.

Noticias: http://www.contraloriaguaviare.gov.co/web/sala-de-prensa/historico.feed

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Viernes, 14 Marzo 2014 11:59

Glosario

A - B - C

B


Boletín de Responsables Fiscales

Publicación trimestral de la Contraloría General de la República que contiene los nombres de las personas naturales o jurídicas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal que se encuentre en firme y ejecutoriado y que no hayan satisfecho la obligación contenida en él, es decir, la deuda que tienen con el Estado por haber sido declarados responsables fiscales.

C


Caducidad de la acción fiscal

Es una figura procesal que, cuando opera, imposibilita a la administración para intentar la acción. La acción fiscal caduca si transcurridos cinco años desde la ocurrencia del hecho generador del daño al patrimonio público, no se ha proferido auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal (con la Ley 610 de 2000)

Central de información (CI)

El sistema central de información pretende el desarrollo de una herramienta para unificar y estandarizar los procesos de solicitud, recolección, validación y administración de la información, que se requieren para el ejercicio del control fiscal en línea y en tiempo real, de acuerdo con metodologías y procedimientos apoyados por tecnologías de información.

El desarrollo de los sistemas de información debe estar soportado en unos servidores, equipos y software que permitirán garantizar su correcta y continua operación.

Además del desarrollo de los sistemas mencionados, el Programa de Modernización cuenta con los siguientes componentes interrelacionados y complementarios:

  • Portal institucional
  • Cambio de cultura
  • Plan de capacitación
  • Plan de comunicaciones
  • Aseguramiento de calidad administración de seguridad informática


Cesación de la acción fiscal

Figura que en cualquier estado de la indagación preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal da paso al archivo del expediente, siempre que se establezca que la acción fiscal no se podía iniciar o proseguir por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se demuestre que el hecho que no existió, o que no constituye daño patrimonial al Estado, o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o el daño causado ha sido resarcido totalmente, siempre que se hayan verificado los hechos.

Competencia concurrente

Competencia de la Contraloría General de la República para ejercer control sobre los recursos que provienen de los ingresos de la Nación, sin que se pueda predicar por esto exclusión o indebida intromisión del nivel nacional en la administración territorial. Es decir, se ejerce control sobre los recursos de salud, educación y regalías; control que se ejerce de manera conjunta con las contralorías territoriales.

Competencia prevalente

Es la que ejerce la Contraloría General de la República sobre los ingresos provenientes de la Nación como salud, educación y regalías, ya que en tanto es órgano superior del control fiscal del Estado, no requiere clase alguna de autorización, ni solicitud, porque se trata de intereses de carácter nacional..

Confidencialidad

Discreción y reserva que el auditor gubernamental debe guardar sobre un hallazgo o evento concreto detectado durante el proceso de auditoría, que cause impacto tanto en el interior de la entidad, como en su entorno.

Estricta reserva respecto al proceso y los resultados de la auditoría, no revelar los hechos, datos y situaciones que sean de conocimiento del auditor por el ejercicio de su actividad profesional. Sólo podrá acceder a la información relacionada con el examen, el personal vinculado directamente con la dirección y la ejecución del trabajo de auditoría.

Contralor General de la República

Persona que ejerce la autoridad máxima para el ejercicio del control fiscal en Colombia. Es elegido por el Congreso de la República en pleno, durante el primer mes de sesiones, para un periodo igual al del Presidente de la República, de terna integrada por candidatos presentados por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

No podrá ser reelegido para el periodo inmediatamente siguiente ni continuar en el ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo.

Contraloría General de la República (CGR)

Autoridad competente para ejercer el control fiscal de la administración y de los particulares, en relación con el manejo de los bienes y los fondos de la Nación. La Contraloría General de la República es la máxima autoridad del sistema de control fiscal.

Contralorías delegadas

Dependencias dentro de la Contraloría General de la República encargadas de temas y labores específicos asignados por delegación por el Contralor General de la República.

Existen en este momento siete contralorías delegadas encargadas de ejercer control micro, es decir, adelantar auditorías a las diferentes entidades del Estado; una contraloría delegada para economía y finanzas públicas, que realiza el control macro; una contraloría delegada encargada de investigaciones, juicios fiscales y jurisdicción coactiva; y una contraloría delegada para la participación ciudadana.

Control excepcional

Facultad que tiene la Contraloría General de la República para ejercer control posterior sobre las cuentas de cualquier entidad territorial, sin perjuicio del control que les corresponde a las contralorías departamentales y municipales, a solicitud del gobierno departamental, distrital o municipal, de cualquier comisión permanente del Congreso de la República o de la mitad más uno de los miembros de las corporaciones públicas territoriales, y también a solicitud de la ciudadanía, a través de los mecanismos de participación que establece la Ley.

Control fiscal

Función pública autónoma que ejercen los órganos instituidos en la Constitución con ese preciso objetivo. Dicho control se extiende a las actividades, las operaciones, los resultados y demás acciones relacionadas con el manejo de fondos o bienes del Estado, que llevan a cabo sujetos públicos y particulares, y su objeto es el de verificar, mediante la aplicación de sistemas de control financiero, de legalidad, de gestión, de resultados, de revisión de cuentas y evaluación del control interno que las mismas se ajusten a los dictados y los objetivos previstos en la Constitución y en la ley.

Con base en sus investigaciones, los contralores pueden imponer sanciones, iniciar y concluir procesos de responsabilidad fiscal, hacer amonestaciones y exigir acciones tendientes a subsanar las deficiencias observadas.

Control macro

Examen que hace la CGR sobre el comportamiento de las finanzas públicas y el grado de cumplimiento de los objetivos macroeconómicos.

La base del mismo la constituyen las estadísticas fiscales del Estado elaboradas por la CGR, a partir de las cuales se determina el resultado fiscal de la Nación; ello, a su vez, permite extraer conclusiones sobre la consistencia de la política fiscal, y estimar y analizar los costos incurridos en la ejecución de la misma.

Hacen parte de este control la certificación de las finanzas del Estado, la cual finalmente se consigna en el informe que debe presentar el Contralor General ante el Congreso de la República, al señor Presidente de la República y la opinión pública en general, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 268 de la Constitución Nacional. De igual manera, se ejerce a través de la auditoría al balance general de la Nación, la presentación de la cuenta general del presupuesto y el tesoro, el informe sobre el estado de la deuda pública y el informe sobre estado del medio ambiente y los recursos naturales.

Control micro

Vigilancia de la gestión fiscal de cada una de las entidades que conforman la estructura administrativa del Estado y de las personas privadas que manejen fondos o bienes del Estado.

Cubo de información

Es un listado de variables e insumos de los indicadores de gestión aplicado SIGA. Contiene información de auditoría, responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva y participación ciudadana.

D - E - F

D


Daño patrimonial

Lesión del patrimonio público representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión antieconómica, ineficaz, inequitativa e inoportuna que, en términos generales, no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales del Estado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las contralorías.

Dicho daño se podrá ocasionar por acción o por omisión de los servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento del patrimonio público

Debido proceso

Sometimiento de todas las actuaciones de las autoridades judiciales y administrativas, en cuanto a los efectos que produzcan sobre el interés particular, a las formalidades preestablecidas por las normas jurídicas. Tiene como finalidad la protección de las garantías consignadas en las normas. Es una característica esencial del Estado de derecho.

Detrimento o daño patrimonial al Estado

Lesión al patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna, que en términos generales no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales del Estado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las contralorías.

Dicho daño se podrá ocasionar por acción o por omisión de los servidores públicos o la persona natural o jurídica de derecho privado, que en forma dolosa o culposa produzca directamente o contribuya al detrimento del patrimonio público.

Dictamen

Opinión sobre los estados financieros de un ente contable.

E


Ejecutoriedad de las providencias

Figura jurídica que le otorga firmeza a una determinada decisión, es decir, que define una situación jurídica. Se presenta:

  1. Cuando contra ellas no proceda ningún recurso.
  2. Cinco (5) días hábiles después de la última notificación, cuando no se interpongan recursos o se renuncie expresamente a ellos.
  3. Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido.


Elementos de la responsabilidad fiscal

  1. Daño al patrimonio del Estado
  2. Conducta dolosa o gravemente culposa del sujeto activo de la acción. (sentencia c-619 de 2002)
  3. Nexo causal entre los dos anteriores elementos


Entidades sujeto de control


Son los organismos y las unidades ejecutoras del gasto, cuyo presupuesto se encuentra incluido en la Ley General del Presupuesto, y los particulares o cualquier otro tipo de organización o sociedad que recauden, administren o manejen fondos o bienes del Estado.

F


Fallo con responsabilidad fiscal

Determinación del presunto responsable fiscal cuando en el proceso obre prueba que conduzca a la certeza de la existencia del daño al patrimonio público.

Fallo sin responsabilidad fiscal

El funcionario competente lo profiere cuando en el proceso se desvirtúen las imputaciones formuladas o no exista prueba que conduzca a la certeza de uno o varios de los elementos que estructuran la responsabilidad fiscal.

Faltante

Es el menor valor de las cantidades reales encontradas en la dependencia auditada, comparadas con el que aparece en los registros contables

Fenecimiento

Acto por el cual se pone fin a la revisión de la cuenta rendida a la CGR por los sujetos de control. Si la CGR encuentra que los resultados obtenidos en el proceso de revisión sobre la gestión fiscal efectuada por el responsable, lo conduce a expresar una opinión razonable y conceptos satisfactorios, el pronunciamiento tendrá la connotación de fenecimiento.

En caso contrario, si como resultado de la auditoría, la opinión sobre la razonabilidad de la información financiera o los conceptos de la administración, manejo y rendimiento de los fondos, bienes y recursos públicos asignados y cumplimiento de metas e impactos de sus resultados, no son satisfactorios, se entenderá por no fenecida.

Función de advertencia

Aviso o prevención sobre el peligro o riesgo inminente detectado en la gestión fiscal de un sujeto vigilado.

G - H - I

G


Gestión fiscal

Es el conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas que realizan los servidores públicos y las personas de derecho privado que manejen o administren recursos o fondos públicos, tendientes a las adecuadas y correctas adquisiciones, planeación, conservación, administración, custodia, explotación, enajenación, consumo, adjudicación, gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, así como a la recaudación, el manejo y la inversión de sus rentas en orden a cumplir los fines esenciales del Estado y atendiendo a los principios de gestión fiscal.

Gastos reservados

Erogaciones destinadas al cubrimiento de actividades de inteligencia e investigación para la conservación y el restablecimiento del orden público y la represión del delito; incluye operaciones y funcionamiento de redes de inteligencia, pagos por información, material técnico y de análisis.

Glosa

Nota o reparo que se pone en las cuentas a una o varias partidas de ellas o una determinada gestión.

Grado de consulta

Revisión en segunda instancia que procede cuando se dicta auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado representado por un apoderado de oficio, con la finalidad de defender el interés público, el ordenamiento jurídico y los derechos y garantías fundamentales.

H


Hallazgo

Toda situación irregular encontrada durante el proceso de una auditoría. En su descripción se debe incluir información necesaria para que el lector pueda entender y juzgar el hallazgo sin explicación adicional. Hechos o situaciones irregulares impactan significativamente el desempeño de la organización.

Hallazgo administrativo

Hecho que demuestra que la gestión fiscal de una entidad no se está desarrollando de acuerdo con los principios generales establecidos.

Hallazgo fiscal

Todo hallazgo administrativo en el que se tipifica que los servidores públicos o los particulares han realizado una gestión fiscal deficiente, contraria a los principios establecidos para la función, que han producido un daño patrimonial al Estado.

Frente a este hallazgo, el auditor deberá dar traslado a la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios y Jurisdicción Coactiva. Este tipo de hallazgo se puede concretar en una responsabilidad fiscal para aquellos que lesionaron el patrimonio público.

Hallazgo penal

Ocurrencia de un hecho constitutivo de delito. Cuando en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas, el servidor público comete un hecho punible, de aquellos cuyo bien jurídico pertenece a la protección de la administración y la función pública, se le da traslado a la Fiscalía General de la Nación para lo de su competencia y a la Contraloría Delegada de Investigaciones, Juicios y Jurisdicción Coactiva, para efectos de constituirse en parte civil.

Hallazgo disciplinario

Hallazgo administrativo en el que se configura que los servidores públicos o los particulares que transitoriamente ejerzan funciones públicas, han incurrido en alguna conducta que la legislación tipifica como falta disciplinaria.

Este hallazgo deberá ser trasladado a la Procuraduría General de la Nación que se encargará de determinar si existe responsabilidad disciplinaria.

I


Indagación preliminar

Procedimiento que se caracteriza por ser extraprocesal, y se debe surtir cuando se dificulta la configuración de un hallazgo fiscal perfecto. Tiene por objetivo verificar la competencia del órgano fiscalizador, la ocurrencia de la conducta y su afectación al patrimonio estatal, determinar la entidad afectada e identificar a los servidores públicos y a los particulares que hayan causado el detrimento, o intervenido o contribuido a él.

Informe

Documento mediante el cual el equipo de auditoría reporta la evaluación que ha realizado sobre la situación, la gestión y los resultados de una entidad y los diferentes hallazgos encontrados en el proceso de evaluación de un sujeto de control.

Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del medio ambiente

Reporte anual que realiza la Contraloría General de la República acerca de la gestión del Estado en materia ambiental y sobre la situación del medio ambiente y los recursos naturales.

Informe de auditoría

Es el resultado presentado por escrito al órgano administrativo de más alto nivel, del trabajo realizado por un grupo de profesionales multidisciplinarios, en desarrollo de la aplicación de los diferentes sistemas de control, adoptados por la entidad.

J - K - L

J
Jurisdicción coactiva

Conjunto de procesos para hacer efectiva la orden dictada por la administración para el cobro de una obligación.

Es una acción de naturaleza administrativa y no judicial. Atribución asignada a las entidades de derecho público, tanto nacionales como territoriales, para hacer efectivas por sus propios medios las obligaciones legalmente causadas en su favor cuando los deudores las incumplieren. Procede igualmente contra las obligaciones exigibles a los funcionarios públicos.

L
Líneas de auditoría

Procesos, ciclos, proyectos, actividades, programas o áreas con probabilidad de ser examinadas con objeto de evaluarlas.

Dependen en gran medida de los objetivos de la empresa, el tamaño y la complejidad de sus operaciones y los recursos físicos, humanos y financieros involucrados, el impacto sobre los recursos naturales, el producto o servicio generado, el interés de la comunidad en la entidad y las prioridades de la CGR como entidad fiscalizadora superior.

M - N - O

M


Mandamiento de pago

Es la providencia que se notifica al deudor invitándolo a que pague bajo pena de ser embargado.

Medidas cautelares

Se denominan igualmente medidas de seguridad, medidas precautorias, medidas de garantía, acciones preventivas. Hacen referencia a aquellas providencias que, ya de oficio, o a petición de parte, puede adoptar el juez o el funcionario ejecutor respecto de personas, pruebas o bienes, que pueden resultar afectados por la demora que se tomen en las decisiones dentro del proceso, siempre con carácter provisional y tendientes a asegurar el cumplimiento de las determinaciones del juez o del funcionario ejecutor.

P - Q - R

P


Plan General de Auditoría (PGA)

Es la programación de las entidades a las cuales se les va a realizar control fiscal en un periodo de tiempo.

Plan de mejoramiento

Son las acciones que debe tomar la administración con base en las recomendaciones dadas en auditorías anteriores para corregir situaciones observadas por la Contraloría General de la República. Revela el nivel de acatamiento por parte de la entidad con el fin de determinar los procedimientos de verificación a incluir en los programas de auditoría.

Planes de desempeño

Es el conjunto de acciones que debe tomar la administración para corregir situaciones observadas por la Contraloría General de la República.

Prescripción de la acción fiscal

Es una institución por la cual se le pone fin a la acción o cesa la responsabilidad, por el transcurso del tiempo sin investigar el hecho. La responsabilidad fiscal prescribe en cinco años, contados a partir del auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal, si dentro de dicho término no se ha dictado providencia en firme que la declare.

Principios del control fiscal

Economía, eficiencia, eficacia, equidad y valoración de costos ambientales.

Principios de la gestión fiscal

Aquellos mandatos generales que deben regir la gestión fiscal, estos son:

  1. Eficiencia
    Principio de la gestión fiscal que se define como la maximización de resultados, con los mismos recursos, en un periodo determinado. Se entiende por éste el uso racional de los recursos disponibles en la consecución del producto, es obtener más productos con menos recursos.
  2. Eficacia
    Este principio es la obtención de los resultados de manera oportuna y en entera relación con los objetivos y las metas propuestos. La eficacia es absoluta, es decir, se alcanza o no se alcanza el resultado propuesto.
  3. Equidad
    Aquel principio que estudia el desarrollo de la administración e identifica los receptores de su actuación económica y la distribución de los costos y beneficios entre sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales. (ejemplo de la inobservancia de este principio son aquellas obras públicas que benefician a los sectores de más altos ingresos, sin observar las necesidades de los sectores menos protegidos)
  4. Economía
    Aquel principio en virtud del cual, en igualdad de condiciones de la mejor calidad de los bienes y servicios, se obtiene el menor costo posible.
  5. Valoración de costos ambientales
    Principio de la gestión fiscal que pretende establecer una política integral para la protección del medio ambiente, la cual incluye desde la educación, la investigación y la organización, hasta la creación de nuevas tecnologías.
    En consecuencia, este principio nos permite: cuantificar el impacto por el uso, el deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente. A su vez, hace posible evaluar la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos.


Proceso de Responsabilidad Fiscal

Conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las contralorías con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causen un daño al patrimonio del Estado por acción u omisión y en forma dolosa o culposa.

R


Reapertura

Se presenta cuando, después de archivada la indagación preliminar o el proceso de responsabilidad fiscal, aparecieren o se allegaren nuevas pruebas que acrediten la existencia del daño patrimonial al Estado o la responsabilidad del gestor fiscal o se demuestre que la decisión se basó en prueba falsa.

Recurso de apelación

Se materializa en el principio de la doble instancia y procede generalmente contra los autos interlocutorios y las sentencias, para reformarlas o anularlas. Es un recurso mediante el cual el ejecutado lleva el proceso ante el superior jerárquico.

Recurso de reposición

Se interpone contra las providencias dictadas por el mismo funcionario, para que se revoquen o se reformen.

Rendición de cuenta

Es el deber legal y ético que tiene todo funcionario o persona de responder e informar sobre la administración, el manejo y el rendimientos de fondos, bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.

Reserva dentro del proceso de responsabilidad fiscal

Se refiere a que las actuaciones adelantadas durante la indagación preliminar y el proceso de responsabilidad fiscal son reservadas; en consecuencia, ningún funcionario podrá suministrar información, ni expedir copias de piezas procesales, salvo que las solicite autoridad competente para conocer asuntos judiciales, disciplinarios o administrativos.

El incumplimiento de esta obligación constituye falta disciplinaria, la cual será sancionada por la autoridad competente con multa de cinco (5) a diez (10) salarios mínimos mensuales.

Los sujetos procesales tendrán derecho a obtener copia de la actuación para su uso exclusivo y el ejercicio de sus derechos, con la obligación de guardar reserva sin necesidad de diligencia especial.

Responsabilidad Fiscal

Declaración jurídica en la cual se precisa con certeza que un determinado servidor público o particular debe cargar con las consecuencias que se derivan de sus actuaciones irregulares en la gestión fiscal que se ha realizado, y que está obligado a reparar el daño causado al erario, por su conducta dolosa o culposa.

Tiene por objeto el resarcimiento de los daños ocasionados al patrimonio público como consecuencia de la conducta dolosa o culposa de quienes realizan gestión fiscal, mediante el pago de una indemnización pecuniaria que compense el perjuicio sufrido por la respectiva entidad estatal

Responsables fiscales

Personas naturales o jurídicas que, como consecuencia de una actuación administrativa adelantada por las contralorías, deben resarcir al Estado el daño ocasionado por su ineficiente gestión fiscal. Pueden ser:

A. Servidores públicos que realizan gestión fiscal (Ej: aquellos que ostenten la calidad de ordenadores del gasto y que tengan a su cargo fondos y bienes del Estado).
B. Particulares que manejen fondos o bienes del Estado:

  • Personas naturales: Ej: Miembros de la junta directiva de las cámaras de comercio.
  • Personas jurídicas: Ej: Banco que realiza un manejo irregular del recaudo de los tributos.


Revisión de cuentas

Estudio especializado de los documentos que soportan legal, técnica, financiera y contablemente las operaciones realizadas por los responsables del erario durante un periodo determinado, con miras a establecer la economía, la eficacia, la eficiencia y la equidad de sus actuaciones. La revisión de cuentas se surte a través del proceso auditor.

S - T - V

S


Sistema de Costeo (Sisco)

Busca la creación de un instrumento para el apoyo gerencial de la toma de decisiones; permite calcular costos institucionales enfocados a las actividades misionales y de apoyo, mostrar la eficiencia económica de estos procesos, analizar el comportamiento de los costos por actividades, determinando la importancia y el costo en la cadena de valor y evaluar la eficiencia económica de la CGR estimando la relación beneficio / costo de los productos o servicios misionales y los niveles de costos propios en relación con otros organismos semejantes.

Sistema de Gestión Documental (Siged)

Permite obtener eficiencia en el manejo documental; brindar confiabilidad, oportunidad y disponibilidad de los documentos; agilizar procesos de investigación y juicios fiscales, y apoyar el desarrollo de los procesos misionales y administrativos

Sistema de Indicadores de Gestión Aplicado (SIGA)

Desarrolla una herramienta para la evaluación del cumplimiento y el desempeño de los planes, objetivos y metas estratégicos; para el monitoreo y control del desempeño y la gestión de las áreas misionales y de apoyo; medición en tiempo real la gestión de todos los niveles de la organización, en términos de eficiencia, eficacia y economía; para la instrumentación de mecanismos de autoevaluación para optimizar el ejercicio de control fiscal y la expresión de los resultados de la gestión de manera uniforme, lo que facilita la comunicación entre las distintas áreas de la CGR.

Sistema de Indicadores de Riesgo Institucional (SIRI)

Tiene como objetivo el desarrollo de una herramienta que permita la evaluación, la calificación y la clasificación del nivel de riesgo al que están expuestas las entidades sujetas de control; determinar la susceptibilidad de las entidades a encontrarse en situaciones de ineficiencia, manipulación, negligencia o corrupción; conocer inconvenientes, limitaciones y deficiencias institucionales que inciden en los resultados de la gestión pública; identificar variables que inciden en fenómenos de corrupción a través de toda la organización, y focalizar las auditorías en los puntos críticos de la organización.

Sistema de Información de Administración de Recursos (SIAR)

Pretende la construcción de una herramienta que permita contar con una solución funcional y tecnológica para apoyar las actividades de las gerencias Administrativa y Financiera y del Talento Humano.

Sistema de Información de Normatividad Fiscal (Sinor)

Permite almacenar y consultar la normatividad requerida por los auditores, funcionarios y ciudadanía en general para ejercer las labores de control fiscal en un ambiente de tecnología web, y resolver de manera eficiente los procesos de levantamiento de información normativa sobre los sujetos de control

Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE)

Integra todas las cifras relevantes del proceso de contratación estatal, con el propósito de apoyar efectivamente la vigilancia de las compras del Estado. El sistema de información permite a la Contraloría General de la República ejercer un control eficaz, oportuno y eficiente sobre los procesos de contratación estatal.

Sistema Nacional de Control Fiscal (Sinacof)

Mejora la calidad y la cobertura del control sobre los recursos públicos mediante la armonización de los sistemas de control fiscal de las entidades del orden nacional y territorial y el fortalecimiento institucional de las contralorías territoriales u otros agentes de vigilancia de la gestión fiscal.

Sistema Integrado de Información de Control Fiscal- (Sicof)

Es el sistema que apoya los procesos de los negocios misionales: auditorías, investigaciones, juicios y jurisdicción coactiva. Proporciona información oportuna y exacta y permite adoptar y aplicar decisiones necesarias en el cumplimiento del ejercicio del control fiscal.

Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF)

Conjunto integrado de procesos automatizados, de base contable, que permite la producción de información para la gestión pública financiera.

Sistema Nacional de Indicadores para la evaluación y seguimiento de la gestión en las entidades del Estado - (Sinai)

Permite establecer indicadores para la evaluación de la gestión y los resultados de la administración pública.

Sujeto de control

Entidad o persona sujeta de fiscalización y por tanto con la responsabilidad de rendir cuenta sobre los resultados de su gestión a la Contraloría General de la República. Estos sujetos de control fiscal están definidos por resolución.

Sujetos de responsabilidad fiscal

Personas naturales obligadas a responder pecuniariamente por el correcto manejo de los bienes y los fondos públicos.

Suspensión de términos en el proceso de responsabilidad fiscal

Figura procesal en virtud de la cual no corren los términos dentro del proceso de responsabilidad fiscal, ni se realiza actuación alguna. Se presenta en los siguientes eventos: fuerza mayor o caso fortuito, o por la tramitación de una declaración de impedimento o recusación.

V


Vigilancia fiscal

Es el control ejercido por la Contraloría General de la República sobre la gestión fiscal.

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MYRTIAM ADRIANA CUESTA HERNANDEZ, Contralora Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coativa,  Abogada especializada,  amplia trayectoria en la administración pública, vinculada a la Contraloría Departamental del Guaviare en agosto de 2016.

Funciones

  1. Adelantar, impulsar y controlar las actividades relacionadas con los procesos de responsabilidad fiscal, jurisdicción coactiva y procesos disciplinarios internos.
  2. Coordinar con el Contralor mesas de trabajo quincenales para tratar asuntos relacionados con el avance de la programación de trámite oportuno de los procesos.
  3. Informar por escrito al Contralor sobre los hechos detectados en las Indagaciones Preliminares o en los Procesos de Responsabilidad Fiscal que ameriten la apertura de procesos sancionatorios.
  4. Dar traslado oportuno a la Fiscalía General de la Nación y Organismos de Control Disciplinario de los hechos y pruebas que den lugar al ejercicio de las acciones penales o disciplinarias de todo orden y de los cuales tuviere conocimiento por razón de sus funciones.
  5. Organizar grupos de investigación para el conocimiento de determinados asuntos que por su complejidad, interés de la comunidad, volumen de las diligencias a practicar ameriten hacer uso de esta facultad.
  6. Coordinar con la Fiscalía General de la Nación o el Ministerio Público lo relacionado con la instrucción de investigaciones o la práctica y traslado de pruebas en aquellas diligencias en las cuales se considere pertinente la colaboración interinstitucional con dichas instituciones.
  7. Coordinar la elaboración y remisión oportuna a la Contraloría General de la República y a la Procuraduría General de la Nación de la información sobre las personas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal.
  8. Coordinar con el Contralor Auxiliar de Control Fiscal, el traslado de las diligencias a su despacho, cuando del resultado de las auditorias o de la aplicación de los sistemas de control fiscal se detecten hallazgos negativos de carácter fiscal.
  9. Coordinar y liderar todas las acciones administrativas tendientes a obtener por jurisdicción coactiva el pago de los derechos que emanen de los fallos con responsabilidad fiscal o de las multas.
  10. Realizar una programación anual y mensualizada sobre el trámite y decisión de los procesos de responsabilidad fiscal y de jurisdicción coactiva a cargo de la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva, e informar quincenalmente por escrito al contralor sobre esa programación y sobre la ejecución de la misma.
  11. Proferir y ejecutoriar las providencias que se dicten en desarrollo del proceso de responsabilidad fiscal, jurisdicción coactiva y disciplinarios internos.
  12. Asegurar el estricto cumplimiento de su dependencia y sin ninguna dilación los términos procesales previstos en la ley 610 de 2000, en las normas que la modifiquen y demás normas complementarias.
  13. Llevar planillas o libros de control sobre el avance cronológico de los procesos de responsabilidad fiscal, que se ajusten a la programación elaborada por la dependencia.
  14. Mantener debidamente ordenados, archivados, aseados y foliados los procesos a cargos de esa dependencia.
  15. Decretar medidas cautelares en los procesos de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva en aras de asegurar el resarcimiento del perjuicio sufrido por las entidades vigiladas,
  16. Solicitar al Contralor Departamental la suspensión de los funcionarios bajo el criterio verdad sabida buena fe guardada,
  17. Llevar un registro de los valores recaudados por jurisdicción coactiva y de los montos resarcidos por los implicados en los procesos de responsabilidad fiscal,
  18. Llevar una contabilidad del manejo (INGRESOS, GASTOS, CONVERSIONES, ETC) de los títulos judiciales que se constituyan a favor de los procesos de responsabilidad fiscal y de jurisdicción coactiva e informar mensualmente al Contralor Departamental sobre el manejo de los mismos.
  19. Informar mensualmente y por escrito al Contador de la Contraloría y al Contralor Departamental sobre los fallos con responsabilidad fiscal y el monto actualizado de los mismos, para que se incluya en la contabilidad de la entidad.
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Domingo, 02 Marzo 2014 16:54

Control Fiscal

 

 

EDWIN YESID BORRERO BRAGA, Contralor Auxiliar de Control Fiscal, Administrador Público, con amplia experiencia, vinculado a la Contraloría desde el 29 de julio de 1997, ha desempeñado diferentes cargos dentro de la planta de personal de la Contraloría Departamental del Guaviare.

 Funciones

  1. Dirigir, coordinar e implementar las políticas que en materia de control fiscal determine el Contralor Departamental.
  2. Proyectar, coordinar y aplicar el Plan General de Auditoría “PGA” de la Contraloría Departamental del Guaviare y periódicamente evaluar su cumplimiento.
  3. Dirigir la elaboración del Plan Operativo Anual de la Dirección y del Plan Estratégico de la entidad.
  4. Realizar los ajustes y ejecución del Plan Operativo de la Dirección.
  5. Dirigir y coordinar el control de gestión y financiero de las entidades y particulares que sean sujetos de control fiscal.
  6. Programar las auditorias necesarias para evaluar la gestión integral del manejo de recursos y la hacienda pública para lo cual deberá definir y coordinar la metodología de aplicación.
  7. Promover y desarrollar programas de capacitación para los funcionarios de la dirección a su cargo y de los contralores comunitarios.
  8. Velar porque las entidades vigiladas no excedan los topes de Gastos de Funcionamiento previstos en la Ley 617 de 2000.
  9. Coordinar y dirigir el control físico de las obras publicas que ejecute el Departamento y las demás entidades vigiladas.
  10. Evaluar el grado de economía, eficiencia y equidad con que actúen los responsables del erario público del Departamento, los municipios, las entidades descentralizadas y las demás entidades vigiladas.
  11. Verificar y determinar la eficiencia y la eficacia en la utilización de los recursos financieros, conforme a las normas que lo regulen.
  12. Coordinar con las demás dependencias de la Contraloría el trámite y solución de los asuntos relacionados con la naturaleza de la Dirección a su cargo.
  13. Dirigir y coordinar la elaboración del Balance Social del Departamento del Guaviare en cada vigencia, presentándolo al Contralor con un (1) mes de antelación.
  14. Evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo del Departamento del Guaviare al finalizar cada vigencia.
  15. Efectuar la evaluación del control interno en los procesos operativos que se hayan aplicado en las entidades vigiladas y presentar los informes de esa evaluación.
  16. Dirigir y coordinar la Auditoria al Balance del Departamento del Guaviare y las entidades vigiladas, presentándolo para su revisión al Despacho antes de enviarlo al ejecutivo departamental.
  17. Coordinar y cooperar en la elaboración del Informe de Gestión de la Contraloría Departamental durante cada vigencia fiscal.
  18. Coordinar la elaboración del informe financiero del Departamento, el cual deberé ser presentado para la firma del Contralor con un (1) mes de antelación a la presentación a la Asamblea Departamental.
  19. Dirigir, coordinar y controlar el proceso de revisión y examen de cuentas y cuando encuentre inconsistencias de fondo ponerlas en conocimiento de la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal.
  20. Responder por el archivo ordenado y clasificado de los documentos que se alleguen a la entidad.
  21. Llevar el registro de la deuda publica del departamento y de las entidades vigiladas y proyectar para la firma del Contralor las certificaciones sobre el estado de las mismas.
  22. Otorgar permisos justificados a los funcionarios de la dependencia a su cargo hasta por dos horas.
  23. Con base en los resultados de las Auditorias dar traslado a las autoridades correspondientes de los hallazgos de tipo fiscal, penal, disciplinario y administrativo.
  24. Asignar al funcionario que debe examinar y revisar las cuentas periódicas que presentan las diferentes entidades a la Contraloría y una vez venza el término otorgado para la revisión de la cuenta informar al Contralor sobre el resultado.
  25. Coordinar con el Contralor mesas de trabajo quincenales para tratar asuntos relacionados con el avance de las Auditorias, los informes y resultados de la aplicación de los sistemas de control a las entidades vigiladas.
  26. Una vez vencido el término para la presentación de la cuentas, informar al Contralor sobre las entidades que omitieron o rindieron extemporáneamente la cuenta, para lo pertinente.
  27. Coadyuvar y participar de manera directa y recurrente en la implementación y actualización del Modelo Estándar de Control Interno MECI.

 

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Domingo, 02 Marzo 2014 16:42

El Contralor Departamental del Guaviare

 

 

JUAN PABLO RAMIREZ PALACIO, Abogado Especializado en Derecho de Familia de la Universidad Cooperativa de Colombia, vinculado al Guaviare desde el año 2005, con experiencia en el sector público de más de diez (10) años, se ha desempeñado como Comisario de Familia en el Municipio de San José del Guaviare y Defensor de Familia en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, en las regionales del Guaviare y Cundinamarca, quien a partir del 23 de junio de 2016 es el Contralor Departamental del Guaviare, cargo para el periodo comprendido entre 2016-2019, elegido y posesionado por la Asamblea Departamental del Guaviare.

Funciones del Contralor

Ley 330 de 1996, Artículo 9o. Atribuciones. Los Contralores Departamentales, además de lo establecido en el artículo 272 de la Constitución Política, ejercerán las siguientes atribuciones:

  1. Prescribir, teniendo en cuenta las observaciones de la Contraloría General de la República, los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables de manejos de fondos o bienes departamentales y municipales que no tengan Contraloría e indicar los criterios de evaluación financiera, operativa y de resultados que deberán seguirse.
  2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del Erario bajo su control y determinar el grado de eficiencia, eficacia, y economía con que hayan obrado.
  3. Llevar un registro de la deuda pública del departamento, de sus entidades descentralizadas y de los municipios que no tengan Contraloría.
  4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los servidores públicos del orden departamental o municipal, y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos o bienes del departamento y municipio fiscalizado.
  5. Establecer las responsabilidades que deriven de la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma.
  6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades y organismos del orden departamental y municipal bajo su control.
  7. Presentar a la Asamblea Departamental un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.
  8. Promover ante las autoridades competentes, las investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales, departamentales y municipales. La omisión de esta atribución los hará incurrir en causal de mala conducta.
  9. Presentar anualmente a la Asamblea Departamental y a los Concejos Municipales, un informe sobre el estado de las finanzas de las entidades el departamento a nivel central y descentralizado, que comprenda el resultado de la evaluación y su concepto sobre la gestión fiscal de la administración en el manejo dado a los fondos y bienes públicos.
  10. Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia que haya creado la Asamblea Departamental. El incumplimiento de lo prescrito en el artículo 2o., inciso 2o. de la Ley 27 de 1992, es causal de mala conducta.
  11. Realizar cualquier examen de auditoría, incluido el de los equipos de cómputo o procesamiento electrónico de datos, respecto de los cuales podrá determinar la confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos, examinar las condiciones del ambiente de procesamiento y adecuado diseño del soporte lógico.
  12. Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
  13. Evaluar la ejecución de las obras públicas que se adelanten en el departamento.
  14. Auditar el balance de la hacienda departamental para ser presentado a la Asamblea Departamental.
  15. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Contraloría y presentarlo al Gobernador dentro de los términos establecidos por la ley para ser incorporado al proyecto de presupuesto anual de rentas y gastos.
  16. Remitir mensualmente a la Contraloría General de la República la relación de las personas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal, para efectos de incluirlos en el boletín de responsabilidades. Las indagaciones preliminares adelantadas por las Contralorías Departamentales, tendrán valor probatorio ante la Fiscalía General de la Nación y los jueces competen
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Domingo, 02 Marzo 2014 15:39

Historia

La Asamblea Departamental del Guaviare mediante la ordenanza No. 010 del 18 de noviembre de 1993, expide el Estatuto Básico y Estructura orgánica de la Contraloría Departamental del Guaviare. La Contraloría inició a desarrollar su actividad misional en noviembre de 1993, el primer contralor fue el Doctor Libardo Hernández, también han sido Contralores:

  • Dra. Martha Lucia Londoño Quiza
  • Dr. Jairo Renfigo Narvaez
  • Dr. Carlos Noé Carrillo Gutiérrez
  • Dra. Yolanda Bustos Castro
  • Dr. Carlos Noe Carrillo Gutiérrez
  • Dr. Eulises Reyes Díaz
  • Dr. Víctor Manuel Soto Muñoz
  • Dr. Fernely Bravo Prada
  • Dr. Hernando Moreno Sanabria
  • Dr. Jaime Londoño Flórez

Y en la Actualidad el Dr. JUAN PABLO RAMIREZ PALACIO

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17-10-2018.

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